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澳门赌场喜报贡井法院审理的自贡市首例行政公

发布时间:2020-10-17 23:30

  2018年3月,贡井区人民检察院在履行生态环境资源保护法律监督职责中发现,该区五宝镇污水处理设施出水水质长期不达标,出水直排入河,对旭水河造成污染,危及沱江河流域及长江中上游生态屏障安全。2018年4月26日,贡井区人民检察院向贡井区水务局发出检察建议书,督促其对五宝镇污水处理设施履行职责,加强日常监督,确保五宝镇污水处理厂正常运行,达标排放。2018年6月22日,贡井区水务局就检察建议书作出回复,介绍了五宝镇污水处理厂提标改造建设情况,并表明因处理工艺落后等原因,需待提标改造项目工程完成后才能实现达标排放。2018年7月30日,贡井区环境监测站对五宝镇污水处理设施水质进行了采样监测,其出水水质仍然超标。贡井区人民检察院在之后的跟进调查中发现,五宝镇污水处理设施管道仍然存在入水口损坏未修补和溢流现象,人工湿地上仅有零星水生植物、未补种有关净化植物、未见进行过清淤和打捞腐生植物迹象。2018年10月,贡井区水务局组织专家进行技术审查,批复同意了贡井区乡镇污水处理厂站技改工程实施方案,包括对五宝镇污水处理厂进行好氧池、斜管沉淀池改造和新增加药装置、鼓风机房、设备电源等技术改造。五宝镇污水处理厂技改工程于2018年11月15日完工。贡井区人民检察院认为,贡井区水务局未采取有效措施加强对五宝镇污水处理设施的监督管理,导致五宝镇污水处理设施不仅失去处理功能,还造成旭水河生态环境污染,社会公共利益受到侵害,故依法提起行政公益诉讼。

  贡井区人民法院经审理认为,从贡井区水务局向贡井区人民政府作提标改造前期工作请示的时间来看,被告在检察机关提出检察建议之前即已着手处理五宝镇污水处理设施问题。而自检察机关2018年4月提出检察建议至被告2018年6月向检察机关作出回复期间,五宝镇污水处理设施出水水质未改善,贡井区水务局举示的证据也不足以证明其采取了回复中载明的对五宝镇污水管网清淤疏通等措施,至2018年7月30日贡井区环境监测站仍采样监测到五宝镇污水处理设施出水水质超标。贡井区水务局辩称其已按照全市城乡污水处理项目一体化的决策部署和有关工作要求,推进和开展了有关工作,工作效果受行政审批程序、施工条件、工期等客观原因限制,无法在检察建议回复期内得到体现,但五宝镇污水处理厂2018年11月经采取技改措施后实现了部分出水水质达标,可见,在污水处理设施提标改造工程建设完成前,存在其他可行的临时或过渡措施,能改善污水处理设施出水水质。贡井区水务局自2017年7月至2018年10月长达一年多时间期间,围绕污水处理设施提标改造工程建设虽然开展了部份工作,但仅仅依靠于提标改造工程全面建成实现水质达标排放,却未就工程建设期间的应急处理采取措施,致污水处理设施出水水质超标持续存在,社会公共利益仍处于受侵害状态,该局确实存在怠于履行法定职责的不当行为。此外,由于五宝镇污水处理设施目前未能正常运行、达标排放,贡井区水务局应采取补救措施,解决其中存在的问题。综上,法院判决:一、确认自贡市贡井区水务局对贡井区五宝镇污水处理设施怠于履行监督管理行政职责的行为违法;二、责令被告自贡市贡井区水务局在法定行政监管职责范围内,对贡井区五宝镇污水处理设施正常运行、达标排放采取补救措施。

  保护和改善环境,防治水污染,保护水生态,是推进生态文明建设、促进经济社会可持续发展的重要内容。我们应当充分认识加快推进生态文明建设的极端重要性和紧迫性,牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,准确把握发展与保护协同共生的辩证关系,严格遵循山水林田湖草系统保护科学路径,推动实现人与自然和谐共生的美丽愿景。贡井区水务局作为污水处理主管部门,应根据法律、法规及规章的规定依法行使行政管理职能,对本行业领域、业务工作范围的环境保护工作实施监督管理,履行环境保护工作监督管理职责,否则将承担相应的法律责任。贡井区人民检察院作为法律监督机关,有权对贡井区水务局履行法定职责的行为进行监督,当发现其存在违法行为和行政不作为时,可以提出检察建议,督促其依法履行职责,其仍不依法履行职责并损害社会公共利益的,检察院可依法向法院提起行政公益诉讼。贡井区人民法院在本案审理过程中,对贡井区水务局是否存在损害国家利益或者社会公共利益的行政违法行为和行政不作为进行审查,并依法作出对贡井区水务局不利的裁判,督促其依法行政、加强监管、落实环境保护及风险防范等责任,达到改善辖区水生态环境质量的目的,充分体现了人民法院推进环境司法专业化、加强环境资源司法保护的决心,服务保障美丽中国、美丽四川、美丽自贡建设。

  该案系自贡地区首例行政公益诉讼案件,有力推进了公益诉讼制度保障和落实,对加强生态环境保护彰显了良好的宣示效果,也对行政机关依法行政、正确履职起到了引导示范作用。法院跟踪调查显示,五宝镇污水处理PPP设施已投入试运行阶段,污水处理成效较好,将于2019年底投入正式使用,本案的依法判决充分体现了法律效果和社会效果的有机统一。

  原标题:《喜报贡井法院审理的自贡市首例行政公益诉讼案件入选四川省高级人民法院生态环境保护十大典型案例》


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